Proistoria » Blog » Excerpts » Ленкомбанк в начале Великой Отечественной войны

Ленкомбанк в начале Великой Отечественной войны

В связи с войной, начиная с июля 1941 г., финансовое положение Ленкомбанка стало заметно и резко ухудшаться. Последовавшая перестройка производственной деятельности хозяйственных организаций на военные нужды затруднила расчеты с банком по выданным ссудам и значительная их часть перешла на длительную отсрочку. Краткосрочные пассивы банка и особенно временно свободные остатки сторонних средств по финансированию начали резко снижаться. К концу августа 1941 г. краткосрочные ресурсы банка снизились на 55-60 млн. руб., а резервы банка снизились до 30-35 млн. руб. против 80-85 млн. руб. в мирное время.

Поскольку создавшееся положение угрожало банку возможностью крупных расчетных потрясений, появилась потребность в срочном укреплении финансового положения банка [1, Л.20]. В целом они сводились к изменениям в сфере финансирования и контроля строительства, к изменениям в области кредитно-экономической и организационной работы, а также к совершенствованию расчетной работы. Исходя из этих соображений, банк предпринял модернизацию своей деятельности в трех направлениях:

«а) в области финансирования и контроля строительства. 1. Своевременно и полностью аккумулировать все средства хозорганов, предназначенные на капстроительство и капремонт, систематически выявляя внутренние ресурсы в строительстве и, обеспечивая мобилизацию их, высвобождать средства бюджета для дополнительного финансирования.

2. Действенным и углубленным контролем содействовать полному выполнению всеми финансируемыми банком организациями планов капитального строительства и капитального ремонта.

3. Путем неослабного контроля и систематической проверки добиться максимального сокращения накладных расходов, и в первую очередь административно-хозяйственных расходов в обслуживаемых банком предприятиях и учреждениях, укрепления их финансовой и бюджетной дисциплины и на этой основе усилить ресурсы местного бюджета.

4. Продлить и углубить начатые ранее работы по дальнейшему улучшению контроля за проектно-сметной документацией, за ценами на стройматериалы и оборудование и за расходованием фондов заработной платы в строительствах.

б) В области кредитно-экономической и организационной работы.

5. проявлять в работе банка дифференцированный подход к клиентуре <...>.

6. Содействовать увеличению выпуска оборонной продукции, предметов ширпотреба и продовольствия из местного сырья, а также расширению сети предприятий бытового обслуживания, предоставляя необходимый в этих случаях банковский кредит.

7. Путем правильной организации кредита добиться упорядочения финансового хозяйства обслуживаемых банком организаций и предприятий, выполнения ими производственных планов и резкого снижения просроченной задолженности банку и поставщикам.

8. Добиться проработки и утверждения норм запасов товарно-материальных ценностей, отвечающих современным условиям работы предприятий. Формировать мобилизацию внутрипромышленных ресурсов, воздействуя кредитом на эффективный ход этой мобилизации. Провести соответствующую работу по усилению мобилизации внутренних ресурсов также в отношении предприятий, не кредитующихся под избыточные материальные ценности, но имеющих излишки их.

9. Проверить на местах обеспеченность ранее выданных ссуд и взыскать задолженность по всем необеспеченным ссудам, не допуская перенесения на банк убытков, образовавшихся у хозорганов в результате нерентабельной деятельности или в результате военных действий.

10. Наблюдать за финансовым положением и движением расчетных счетов всей клиентуры банка, в том числе и не кредитующейся. Систематически проверять целесообразность дальнейшего существования и хозяйственную полезность в условиях войны и блокады каждого из клиентов банка, выявлять малодеятельные организации, а также клиентов, ведущих паразитическое существование, и ставить о них вопросы перед местными органами власти.

11. Вести постоянную борьбу за улучшение качества и своевременность отчетности клиентов. Принимая во внимание появление у ряда клиентов новых кадров счетных и финансовых работников, плохо знающих основу и технику работы с банком, оказывать этим кадрам инструктивно-консультативную помощь в различных наиболее подвижных формах (консультации в банке, беседы, вечера вопросов и ответов и т.д.).

12. Углубленно анализируя все то новое, что в процессе дальнейшей работы появится в хозяйственной жизни города и клиентов банка, своевременно продумывать вопрос о таких новых формах работы банка, которые позволили бы ему активно влиять на хозяйственную деятельность клиентов в направлении, диктуемом военной и хозяйственной обстановкой и ставить перед соответствующими инстанциями вопросы о введении этих новых форм работы в жизнь, дабы банк выступал в качестве застрельщика новых полезных мероприятий, а не отставал бы от жизни.

13. Гибко и своевременно приспособлять организационную структуру банка (организацию отделов конторы, сеть городских филиалов, дислокацию инкассаторских пунктов и т.д.) к меняющимся условиям жизни городского хозяйства, обеспечивая этим наиболее успешное выполнение банком его функций.

14. Пополнить происшедшую в конце отчетного года убыль квалифицированных кадров путем привлечения новых работников переподготовки части существующих кадров банка, а также пополнить остальную часть аппарата на основе организации курсов по подготовке новых кадров счетно-бухгалтерских работников.

Поднять на новую более высшую ступень социалистическое соревнование между всеми без исключения работниками банка, поставив перед ними задачу достижения лучших показателей, решающих успех работы банка на каждом участке его работы.

в) в области расчетной работы.

15. Совершенно изжить имевшие место отдельные случаи замедления документооборота и полностью восстановить довоенный порядок документооборота.

16. Добиться полной расчистки хозорганами счетов «Материалы в пути» и «Кредиторы по неотфактурованным поставкам», организовав систематическое наблюдение заходом этой работы.

17. Систематически, по мере накопления встречных расчетов, производить зачетные операции по расчету между клиентами банка» [1, Л.21-22].

Перед началом войны Ленкомбанк разработал программу своего развития на второе полугодие 1941 г., но война резко нарушила составленные планы. Перед Ленкомбанком были выдвинуты новые задачи, сводившиеся к:

«1. четкому и своевременному обслуживанию хозорганизаций и учреждений по расчетам и кредитованию в связи с мобилизацией в ряды РККА и эвакуацией ряда предприятий;

2. усилению оперативности и упрощению расчетно-контрольных функций банка в области финансирования строительства и кредитования эксплуатационной деятельности жилищно-коммунальных предприятий и созданию, таким путем, условий, обеспечивающих бесперебойное обслуживание оборонных мероприятий;

3. расширению кредитования предприятий коммунального хозяйства в части их работы на нужды обороны;

4. осуществлению режима экономии за счет удешевления стоимости содержания аппарата банка, сокращения штатов, управления лишних звеньев и т.д.

5. организации МПВО и защиты объекта, обеспечения его боеспособными командами и необходимым материальным оснащением» [1, Л.4].

Работа банка по обслуживанию клиентов из-за проведения мобилизации была организована таким образом, чтобы расчетные и кредитные операции проводились круглосуточно.

Кредитная работа стала отличаться военной спецификой. В частности, Ленкомбанк значительную часть своих усилий стал прилагать к кредитованию оборонных мероприятий фабрик, заводов, НИИ и других учреждений. Значительная часть средств направлялась на нужды городского хозяйства и аварийно-восстановительных батальонов.

Именно Ленкомбанк в начале войны обеспечивал финансирование и контроль за строительством в городе специальных сооружений и осуществление так называемых «спецмероприятий».

Для ускорения проведения восстановительных работ и ликвидации последствий бомбардировок и артиллерийских обстрелов банк использовал упрощенные и наиболее целесообразные в условиях войны формы финансирования проводившихся работ.

Кроме того, Ленкомбанк усилил контроль за целевым использованием средств, выделенных на организацию аварийно-восстановительных и специальных работ. При этом было налажено помесячное планирование лимитов на такого рода работы. Совместно с Ленжилуправлением банк рассматривал вопросы финансового обеспечения выполнения планов, составлявшихся в районных жилуправлениях по осуществлению специальных и аварийно-восстановительных работ в жилом фонде [1, Л.4].

Помимо деятельности, вызванной специфическими условиями войны, Ленкомбанк осуществлял и привычную для своей организации кредитную деятельность, хотя она также стала учитывать военные потребности. В области кредитной работы в начале войны новыми формами работы банка стали:

1. «Выдача краткосрочных ссуд для расчетов с рабочими и служащими, призванными в Красную Армию, а также для выдачи зарплаты в связи с эвакуацией семей рабочих и служащих;

2. Целевое кредитование оборонных мероприятий под сверхнормативные запасы материалов для целей специального назначения (шанцевый инструмент, резиновые сапоги, стройматериалы, авторезина, шерсть для валенок и т.д.)» [1, Л.4].

Поскольку война заставляла клиентов банка действовать по-новому, часто меняя профиль предприятий и существенно корректируя производственные планы и задания, существенно менялись и взаимоотношения банков с клиентами. При этом во главу угла ставились интересы городского хозяйства, фронта и государства в целом.

Изменение деятельности большинства клиентов банка привело к образованию «замороженных» ценностей. У предприятий-клиентов с началом войны появились финансовые затруднения, повлекшие просрочки погашения ссуд, выделенных Ленкомбанком.

В новых условиях Ленкомбанк был вынужден взять на себя вопросы финансового оздоровления своих клиентов, что объективно способствовало как улучшению финансовой жизни предприятий, так и возврату в банк денег, выдаваемых в качестве ссуд.

В первые недели и месяцы войны многие сотрудники Ленкомбанка были мобилизованы на фронт, многие добровольно записывались в ряды народного ополчения. Часть оставшихся сотрудников вступила в команды МПВО, была занята трудовыми работами. Уход из банка многих опытных работников создал большие затруднения в его работе. Ощущалась острая нехватка кадров. Например, к концу 1941 г. в отделе финансирования банка работали 1-2 человека, в планово-экономическом было только 2 сотрудника[1, Л.4].

Особенностями взаимоотношений Ленкомбанка с клиентами в начальный период войны стали ухудшение отчетности клиентов и ослабление связей банка с предприятиями [1, Л.4].

Уже в скором времени после начала войны многие городские предприятия резко сократили или полностью прекратили свою работу. В связи с этим в банке появилось много клиентов, которые по существу были «мертвыми душами». Это подтолкнуло Ленкомбанк к тому, чтобы убедить созданную при Ленгорсовете комиссию эффективно помогать в выявлении организаций, в которых город не нуждался. Клиентура банка уменьшилась, но деятельность его упорядочилась и стала более предсказуемой [1, Л.5].

В своем отчете о деятельности в начальный период войны Ленкомбанк сообщал: «Резкое сокращение масштаба финансирования строительства и указанные выше крайне тяжелые условия, в которых находился город и область, привели к необходимости пересмотра структуры банка и сокращению его аппарата. В целях упрощения и удешевления аппарата, Спецотдел и Отдел кадров были слиты в один 1-й отдел, вместо двух отделов – Правового и Ревизионного – был создан один Ревизионно-Правовой отдел, вместо двух отделов финансирования строительства (коммунального и жилищно-кульурно-бытового) – один отдел финансирования. Был упразднен Областной отдел, функции которого были распределены между соответствующими отделами, обслуживающими город. Число городских филиалов, обслуживающих смежные районы (Куйбышевский и Фрунзенский, Красногвардейский и Выборгский, Петроградский и Приморский, Ленинский и Кировский)» [1, Л.5].

В результате, план финансирования на 1941 г. Ленкомбанком был выполнен лишь на 59,4%, что свидетельствовало о трудном переходе банка с мирных рельсов на военные [1, Л.5].

Как и в мирное время, с начала войны Ленкомбанк продолжал заниматься целевым кредитованием. Но новая специфика состояла в том, что ссуды выдавались в первую очередь на осуществление программ, нацеленных на помощь фронту или на поддержание жизнеспособности Ленинграда. В 1941 г. Ленкомбанк выделил ссуды своим клиентам на сумму 2386000 руб. Из них подрядным организациям – 569000 руб., коммунальножилищным предприятиям – 1157000 руб., органам снабжения – 131000 руб., Прочим организациям – 529000 руб. [1, Л.18об.]

Еще одним видом целевого кредитования предприятий, работавших на оборону, стала выдача ссуд под сверхнормативные запасы товарно-материальных ценностей. В течение второго полугодия 1941 г. Ленкомбанком были выделены следующие ссуды:

1. Управлению снабжения Ленсовета – 11520000 руб. на заготовку шанцевого материала, резиновых сапог и других материалов по снабжению МПВО города;

2. Ленинградскому отделению треста Росснабсбыт – 1300000 руб. на заготовку авторезины;

3. Ленжилснабу – 6260000 руб. на заготовку строительных материалов для ведения восстановительных ремонтов;

4. Автотехснабу – 1000000 руб. на заготовку авторезины;

5. Таксомоторному парку – 200000 руб. на заготовку запасных частей;

6. Заводу им. Халтурина – 1320000 руб. на выполнение оборонных заказов;

7. Заводу Лентрублит – 430000 руб. на выполнение спецзаданий;

8. Валяльной мастерской службы материального снабжения ТТУ – 780000 руб. на выполнение оборонного заказа;

9. Подсобным предприятиям театра Ленинского комсомола – 130000 руб. и др. [1, Л.18 об.]

Представляет особый интерес деятельность Ленкомбанка по кредитованию иногородних предприятий. Поскольку в других городах отделений этого банка не было, кредитование предприятий, в сотрудничестве с которыми был заинтересован Ленкомбанк, осуществлялось через филиалы Госбанка. В связи с этим следует кратко проанализировать сведения о динамике деятельности Ленкомбанка в других городах на протяжении 1941 г.

Из этой таблицы видно, что после начала войны перечисление средств жилищнокоммунальным предприятиям других городов на сезонные накопления товарноматериальных ценностей и покрытие резервов в поступлении средств на капремонт сократилось кардинальным образом, но не прекратилось вовсе. Вероятно, оставалась необходимость обеспечивать их содержание в целях поддержания жизнедеятельности тех сотрудников, которые трудились в интересах Ленинграда. Даже на капитальный ремонт до конца третьего квартала 1941 г. небольшие суммы все-таки выделялись. Однако при всей сложности блокадной жизни на относительно высоком уровне осуществлялось финансирование лесозаготовок, поскольку Ленинград остро нуждался в топливе. Во втором квартале 1941 г., в том числе и в первые дни войны, лесозаготовки для нужд города резко возросли и по сравнению с первым кварталом увеличились более чем в два раза. Т.е. нет сомнений в том, что город заранее интенсивно обеспечивал себя как дровами, так и пиломатериалами для ведения инженерных работ военного характера. Во втором же полугодии 1941 г. в связи с блокадой города ситуация существенно ухудшилась, однако Ленкомбанк продолжал финансировать поставку в город пиломатериалов. И хотя по сравнению со вторым кварталом их количество снизилось в 4 раза в третьем квартале и почти в 5 раз в четвертом квартале соответственно[2], поставки древесины из других регионов в Ленинград оставались существенными. Важно отметить, что уменьшение кредитования операций треста Ленгорлес, через который осуществлялась поставка в Ленинград древесины, снизилась не из-за трудностей в работе Ленкомбанка и даже не из-за трудностей доставки леса в Ленинград, вызванных блокадой, а из-за ликвидации ряда леспромхозов, находившихся недалеко от города [2]. Вероятно, их ликвидация была связана с тем, что леспромхозы находились на территориях, занятых противником.

Несмотря на трудности войны кредитно-финансовый план Ленкомбанка на 1941 г. по долгосрочным операциям был выполнен по ресурсам на 99,2% [1,Л. 20].

В первые месяцы войны качество работы ленинградских филиалов банков заметно снизилось, но, благодаря усилиям властей и самих сотрудников этих учреждений, оно не достигло критической точки. Кредитные учреждения, неся кадровые и финансовые потери, сумели перестроить свою деятельность в интересах организации экономической жизни Ленинграда в новых условиях, в интересах вооруженной борьбы Советского государства с агрессорами.

Литература

1. Центральный государственный архив Санкт-Петербурга (Далее – ЦГА СПб.). Ф. 1126. Оп.12. Д.9.
2. Подсчитано диссертантом на основе: ЦГА СПб. Ф.1126. Оп. 12. Д.9. Л. 19.

Зотова А.В. Кандидат исторических наук, доцент кафедры истории и регионоведения Санкт-Петербургского государственного университета телекоммуникаций им. проф. М.А. Бонч-Бруевича.

Sources

• Ленкомбанк в начале Великой Отечественной войны cyberleninka.ru/article/n/lenkombank-v-nachale-velikoy-otechestvennoy-voyny/pdf